預(yù)案編制導(dǎo)則GBT 29639- -2020 .docx

ICS 13.200

C 78

GB

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 29639- -2020

代替GB/T 29639- -2013

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

Guidelines for enterprises to develop emergency

response plan for work place accidents

2020-09-29發(fā)布                                                         2021-04-01實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

目  錄

前言.............................................................................1

1 范圍...........................................................................2 規(guī)范性引用文件...................................................................2

3 術(shù)語和定義.....................................................................2

4應(yīng)急預(yù)案編制程序...............................................................2

5應(yīng)急預(yù)案體系...................................................................5

6 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容...............................................................5

7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容...............................................................8

8 現(xiàn)場處置方案內(nèi)容...............................................................8

9 附件...........................................................................9

附錄A （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱............................10

附錄B （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資料調(diào)查報告編制大綱.........................11

附錄C （資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求......................................12

參考文獻(xiàn)........................................................................13

GB/T 29639—2020

前    言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。與GB/T 29639—2013相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

—修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序（見第4章，2013年版的第4章）:

—應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評估修改為應(yīng)急資源調(diào)查（見4.5,2013年版的4.5）:

—細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容（見4.8，2013年版的4.7）:

—修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險評估結(jié)果放入附件（見6.1和第9章，2013年版的6.1）:

—修改了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去掉事故風(fēng)險分析（見7.1，2013年版的7.1）:

—補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、9.2風(fēng)險評估的結(jié)果和9.3預(yù)案體系與銜接（見9.1、9.2、9.3）:

—增加了附錄A“生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱”、附錄B“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大納”（見附錄A、B）。

本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC288）歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:張興凱、雷長群、高雙喜、孔亮、時訓(xùn)先、閆立、石國領(lǐng)、張明、李定林、王文靖、陳兵、李永興、李暉、蔡鎮(zhèn)坤、徐斌、周勁松。

本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為:

—GB/T 29639—2013。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容以及附件信息。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)編制工作，核電廠、其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

AQ/T 9007  生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

應(yīng)急預(yù)案emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

3.2   

應(yīng)急響應(yīng)emergency response

針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。

3.3

應(yīng)急演練emergeney exercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。

3.4

應(yīng)急預(yù)案評審emergency response plan review

對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。

4  應(yīng)急預(yù)案編制程序

4.1 概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實(shí)施8個步驟。

4.2 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)，設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

4.3 資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料:

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料；

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

4.4 風(fēng)險評估

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫評估報告(編制大綱參見附錄A)，其內(nèi)容包括但不限于:

a）辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

c）評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。

4.5 應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況﹐撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告（編制大綱參見附錄B），其內(nèi)容包括但不限于:

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

4.6 應(yīng)急預(yù)案編制

4.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見附錄C.

4.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列:

a）依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系:

b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；

d)按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

4.7 桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面 演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見AQ/T9007。

4.8 應(yīng)急預(yù)案評審

4.8.1評審形式

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

4.8.2評審內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括:風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

4.8.3評審程序

應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟:

a)評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實(shí)參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。

b)組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持，按照議程組織評審：表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過:評審會議應(yīng)形成評審意見(經(jīng)評審組組長簽字)，附參加評審會議的專家簽字表。 表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

c)修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。

4.9 批準(zhǔn)實(shí)施

通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

5  應(yīng)急預(yù)案體系

5.1概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，科學(xué)合理確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。

5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

5.3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

5.4 現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自教互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。

6綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

6.1 總則

6.1.1 適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。

6.1.2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)分級不可照搬事故分級。

6.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)以工作方案的形式作為附件。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1 信息報告

6.3.1.1 信息接報

明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人，向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，以及向本單位以外的有關(guān)部或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

6.3.1.2信息處置與研判

6.3.1.2.1明確響應(yīng)啟動的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動的條件自動啟動。

6.3.1.2.2若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

6.3.1.2.3 響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

6.3.2 預(yù)警

6.3.2.1預(yù)警啟動

明確預(yù)警信息發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容。

6.3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

明確作出預(yù)警啟動后應(yīng)開展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括隊伍、物資、裝備、后勤及通信。

6.3.2.3預(yù)警解除

明確預(yù)警解除的基本條件、要求及責(zé)任人。

6.3.3響應(yīng)啟動

確定響應(yīng)級別，明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障工作。

6.3.4應(yīng)急處置

明確事故現(xiàn)場的警成疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、技術(shù)支持、工程搶險及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急處置措施，并明確人員防護(hù)的要求。

6.3.5 應(yīng)急支援

明確當(dāng)事態(tài)無法控制情況下，向外部(救援)力量請求支援的程序及要求、聯(lián)動程序及要求，以及 外部(救援)力量到達(dá)后的指揮關(guān)系。

6.3.6 響應(yīng)終止

明確響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人。

6.4 后期處置

明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置方面的內(nèi)容。

6.5 應(yīng)急保障

6.5.1 通信與信息保障

明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，以及備用方案和保障責(zé)任人。

6.5.2應(yīng)急隊伍保障

明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括專家、專兼職應(yīng)急救援隊伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。

6.5.3物資裝備保障

明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并建立臺賬。

6.5.4其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:能源保障、經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障及后勤保障)。

注: 6.5.1-6.5.4的相關(guān)內(nèi)容，盡可能在應(yīng)急預(yù)案的附件中體現(xiàn)。

7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

7.1 適用范圍

說明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

7.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式（可用圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)建議以工作方案的形式作為附件。

7.3 響應(yīng)啟動

明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障工作。

7.4 處置措施

針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

7.5 應(yīng)急保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。

注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于上述7.1-7.4內(nèi)容。

8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容

8.1 事故風(fēng)險描述

簡述事故風(fēng)險評估的結(jié)果（可用列表的形式附在附件中）。

8.2應(yīng)急工作職責(zé)

明確應(yīng)急組織分工和職責(zé)。

8.3應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容:

a）應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。

b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

8.4注意事項(xiàng)

包括人員防護(hù)和自救互救、裝備使用、現(xiàn)場安全方面的內(nèi)容。

9 附件

9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

簡要描述本單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)區(qū)域、周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。

9.2風(fēng)險評估的結(jié)果

簡述本單位風(fēng)險評估的結(jié)果。

9.3預(yù)案體系與銜接

簡述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級情況，明確與地方政府及其有關(guān)部門、其他相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系（可用圖示）。

9.4 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。

9.5 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式。

9.6 格式化文本

列出信息接報、預(yù)案啟動、信息發(fā)布等格式化文本。

9.7 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙

包括但不限于:

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險清單及分布圖；

c）應(yīng)急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、集結(jié)點(diǎn)、警戒范圍、重要地點(diǎn)的標(biāo)識；

e）相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布的圖紙；

f）生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖；

g）事故風(fēng)險可能導(dǎo)致的影響范圍圖；

h）附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖。

9.8有關(guān)協(xié)議或者備忘錄

列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附 錄 A

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱

A.1 危險有害因素辨識

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位危險有害因素辨識的情況(可用列表形式表述)。

A.2 事故風(fēng)險分析

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍(可用列表形式表述)。

A.3 事故風(fēng)險評價

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類別及風(fēng)險等級(可用列表形式表述)。

A.4 結(jié)論建議

得出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計劃建議。

附 錄 B

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱

B.1 單位內(nèi)部應(yīng)急資源

按照應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度(可用列表形式表述)。

B.2 單位外部應(yīng)急資源

描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資源情況(可用列表形式表述)。

B.3 應(yīng)急資源差距分析

依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求，與本單位現(xiàn)有內(nèi)外部應(yīng)急資源對比，提出本單位內(nèi)外部應(yīng)急資源補(bǔ)充建議。

附 錄 C

(資料性附錄)

應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

C.1 封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期。

C.2批準(zhǔn)頁

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

C.3 目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:

a)批準(zhǔn)頁:

b)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁:

c)章的編號、標(biāo)題:

d)帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題(需要時列出) :

c)附件，用序號表明其順序。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] GB/T24353- 2009 風(fēng)險管理  原則與實(shí)施指南

[2] GB/T27921- 2011 風(fēng)險管理  風(fēng)險評估技術(shù)

[3]國辦發(fā)(2013)101號國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

[4]應(yīng)急管理部關(guān)于修改《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的決定(應(yīng)急管理部令第2號)

[5] NFPA 1600 Standard on Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs 2013 Edition

ICS 13.200

C 78

GB

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 29639- -2020

代替GB/T 29639- -2013

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

Guidelines for enterprises to develop emergency

response plan for work place accidents

2020-09-29發(fā)布                                                         2021-04-01實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

目  錄

前言.............................................................................1

1 范圍...........................................................................2 規(guī)范性引用文件...................................................................2

3 術(shù)語和定義.....................................................................2

4應(yīng)急預(yù)案編制程序...............................................................2

5應(yīng)急預(yù)案體系...................................................................5

6 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容...............................................................5

7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容...............................................................8

8 現(xiàn)場處置方案內(nèi)容...............................................................8

9 附件...........................................................................9

附錄A （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱............................10

附錄B （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資料調(diào)查報告編制大綱.........................11

附錄C （資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求......................................12

參考文獻(xiàn)........................................................................13

GB/T 29639—2020

前    言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。與GB/T 29639—2013相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

—修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序（見第4章，2013年版的第4章）:

—應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評估修改為應(yīng)急資源調(diào)查（見4.5,2013年版的4.5）:

—細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容（見4.8，2013年版的4.7）:

—修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險評估結(jié)果放入附件（見6.1和第9章，2013年版的6.1）:

—修改了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去掉事故風(fēng)險分析（見7.1，2013年版的7.1）:

—補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、9.2風(fēng)險評估的結(jié)果和9.3預(yù)案體系與銜接（見9.1、9.2、9.3）:

—增加了附錄A“生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱”、附錄B“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大納”（見附錄A、B）。

本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC288）歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:張興凱、雷長群、高雙喜、孔亮、時訓(xùn)先、閆立、石國領(lǐng)、張明、李定林、王文靖、陳兵、李永興、李暉、蔡鎮(zhèn)坤、徐斌、周勁松。

本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為:

—GB/T 29639—2013。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容以及附件信息。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)編制工作，核電廠、其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

AQ/T 9007  生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

應(yīng)急預(yù)案emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

3.2   

應(yīng)急響應(yīng)emergency response

針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。

3.3

應(yīng)急演練emergeney exercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。

3.4

應(yīng)急預(yù)案評審emergency response plan review

對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。

4  應(yīng)急預(yù)案編制程序

4.1 概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實(shí)施8個步驟。

4.2 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)，設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

4.3 資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料:

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料；

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

4.4 風(fēng)險評估

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫評估報告(編制大綱參見附錄A)，其內(nèi)容包括但不限于:

a）辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

c）評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。

4.5 應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況﹐撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告（編制大綱參見附錄B），其內(nèi)容包括但不限于:

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

4.6 應(yīng)急預(yù)案編制

4.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見附錄C.

4.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列:

a）依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系:

b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；

d)按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

4.7 桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面 演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見AQ/T9007。

4.8 應(yīng)急預(yù)案評審

4.8.1評審形式

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

4.8.2評審內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括:風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

4.8.3評審程序

應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟:

a)評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實(shí)參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。

b)組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持，按照議程組織評審：表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過:評審會議應(yīng)形成評審意見(經(jīng)評審組組長簽字)，附參加評審會議的專家簽字表。 表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

c)修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。

4.9 批準(zhǔn)實(shí)施

通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

5  應(yīng)急預(yù)案體系

5.1概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，科學(xué)合理確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。

5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

5.3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

5.4 現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自教互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。

6綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

6.1 總則

6.1.1 適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。

6.1.2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)分級不可照搬事故分級。

6.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)以工作方案的形式作為附件。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1 信息報告

6.3.1.1 信息接報

明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人，向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，以及向本單位以外的有關(guān)部或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

6.3.1.2信息處置與研判

6.3.1.2.1明確響應(yīng)啟動的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動的條件自動啟動。

6.3.1.2.2若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

6.3.1.2.3 響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

6.3.2 預(yù)警

6.3.2.1預(yù)警啟動

明確預(yù)警信息發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容。

6.3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

明確作出預(yù)警啟動后應(yīng)開展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括隊伍、物資、裝備、后勤及通信。

6.3.2.3預(yù)警解除

明確預(yù)警解除的基本條件、要求及責(zé)任人。

6.3.3響應(yīng)啟動

確定響應(yīng)級別，明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障工作。

6.3.4應(yīng)急處置

明確事故現(xiàn)場的警成疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、技術(shù)支持、工程搶險及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急處置措施，并明確人員防護(hù)的要求。

6.3.5 應(yīng)急支援

明確當(dāng)事態(tài)無法控制情況下，向外部(救援)力量請求支援的程序及要求、聯(lián)動程序及要求，以及 外部(救援)力量到達(dá)后的指揮關(guān)系。

6.3.6 響應(yīng)終止

明確響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人。

6.4 后期處置

明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置方面的內(nèi)容。

6.5 應(yīng)急保障

6.5.1 通信與信息保障

明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，以及備用方案和保障責(zé)任人。

6.5.2應(yīng)急隊伍保障

明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括專家、專兼職應(yīng)急救援隊伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。

6.5.3物資裝備保障

明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并建立臺賬。

6.5.4其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:能源保障、經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障及后勤保障)。

注: 6.5.1-6.5.4的相關(guān)內(nèi)容，盡可能在應(yīng)急預(yù)案的附件中體現(xiàn)。

7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

7.1 適用范圍

說明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

7.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式（可用圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)建議以工作方案的形式作為附件。

7.3 響應(yīng)啟動

明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障工作。

7.4 處置措施

針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

7.5 應(yīng)急保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。

注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于上述7.1-7.4內(nèi)容。

8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容

8.1 事故風(fēng)險描述

簡述事故風(fēng)險評估的結(jié)果（可用列表的形式附在附件中）。

8.2應(yīng)急工作職責(zé)

明確應(yīng)急組織分工和職責(zé)。

8.3應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容:

a）應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。

b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

8.4注意事項(xiàng)

包括人員防護(hù)和自救互救、裝備使用、現(xiàn)場安全方面的內(nèi)容。

9 附件

9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

簡要描述本單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)區(qū)域、周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。

9.2風(fēng)險評估的結(jié)果

簡述本單位風(fēng)險評估的結(jié)果。

9.3預(yù)案體系與銜接

簡述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級情況，明確與地方政府及其有關(guān)部門、其他相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系（可用圖示）。

9.4 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。

9.5 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式。

9.6 格式化文本

列出信息接報、預(yù)案啟動、信息發(fā)布等格式化文本。

9.7 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙

包括但不限于:

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險清單及分布圖；

c）應(yīng)急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、集結(jié)點(diǎn)、警戒范圍、重要地點(diǎn)的標(biāo)識；

e）相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布的圖紙；

f）生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖；

g）事故風(fēng)險可能導(dǎo)致的影響范圍圖；

h）附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖。

9.8有關(guān)協(xié)議或者備忘錄

列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附 錄 A

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱

A.1 危險有害因素辨識

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位危險有害因素辨識的情況(可用列表形式表述)。

A.2 事故風(fēng)險分析

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍(可用列表形式表述)。

A.3 事故風(fēng)險評價

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類別及風(fēng)險等級(可用列表形式表述)。

A.4 結(jié)論建議

得出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計劃建議。

附 錄 B

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱

B.1 單位內(nèi)部應(yīng)急資源

按照應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度(可用列表形式表述)。

B.2 單位外部應(yīng)急資源

描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資源情況(可用列表形式表述)。

B.3 應(yīng)急資源差距分析

依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求，與本單位現(xiàn)有內(nèi)外部應(yīng)急資源對比，提出本單位內(nèi)外部應(yīng)急資源補(bǔ)充建議。

附 錄 C

(資料性附錄)

應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

C.1 封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期。

C.2批準(zhǔn)頁

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

C.3 目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:

a)批準(zhǔn)頁:

b)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁:

c)章的編號、標(biāo)題:

d)帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題(需要時列出) :

c)附件，用序號表明其順序。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] GB/T24353- 2009 風(fēng)險管理  原則與實(shí)施指南

[2] GB/T27921- 2011 風(fēng)險管理  風(fēng)險評估技術(shù)

[3]國辦發(fā)(2013)101號國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

[4]應(yīng)急管理部關(guān)于修改《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的決定(應(yīng)急管理部令第2號)

[5] NFPA 1600 Standard on Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs 2013 Edition